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金华市人防办行政许可程序规定(试行)
发布时间:2012.12.08   来源:金华市人防办规划处   浏览次数:

 

 

金华市人民防空办公室(民防局)

行政许可程序规定(试行)

 

第一章  总则

    第一条  为进一步规范本机关行政许可程序,公开、透明、高效地履行行政许可职能,切实维护公民、法人和其他组织的合法权益,根据国家有关法律、法规,结合工作实际,制定本规定。

    第二条  依法由本机关实施行政许可事项的办理程序,按照本规定实施。

    依法由本机关实施的非行政许可审批事项、行政审核事项的办理程序,参照本规定实施。法律、法规、规章以及上级的规范性文件另有规定的,按照相关规定执行。

    第三条  办(局)规划(行政审批)处(以下简称行政审批处)集中办理本单位的行政许可事项、非行政许可审批事项以及行政审核事项,具体事项由授权书另行明确。

    第四条  行政许可应遵循依法受理、审查和决定三大项基本程序,按照服务投资、方便市民的要求,提高办事效率,提供优质服务,做到合法、公开、公正。

    第五条  办(局)在市本级各行政服务中心设立人防审批窗口,由行政审批处派驻人员办公,负责各人防审批窗口工作,统一办理行政许可申请事项;相关职能处负责有关行政许可事项的批后监管,或者对有关行政许可事项参与审查或勘察并提出意见;综合(法规)处负责行政许可规范性文件的审核,会同行政审批处或者职能处组织行政许可的听证,协助纪检组处理行政许可的举报投诉。

    第六条  行政审批处与办(局)相关职能处应根据《金华市人民防空办公室(民防局)行政许可行政监管运行规定》中优化流程、提高效能、强化监督的要求,建立职责清晰、沟通顺畅、运转协调、衔接紧密的内部工作制度。

 

第二章    

    第七条  受理窗口接到申请材料后,应当审查以下内容:是否属于本机关的许可范围;申请材料是否齐全;申请材料是否符合法定形式。

    第八条  受理窗口对申请材料进行审查后,分别作出如下处理:

   (一)对依法不需要取得行政许可的申请事项,应即时告知申请人不受理;

   (二)对依法不属于本办(局)行政许可职权的申请事项,应作出不予受理的决定,告知申请人向有关行政机关申请;

   (三)对申请人不符合申请条件的申请事项,退回申请材料并告知不予受理原因,并出具不予受理通知书;

   (四)对申请材料中存在可以当场更正错误的,应允许申请人当场更正,窗口工作人员不得擅自修改;申请材料不齐全或不符合法定形式的,应当场或3日内一次性告知申请人需补正的全部内容,并出具补正申请材料告知单;申请材料齐全且符合法定形式的,应当依法受理,并出具收件或受理凭证(列明受理事项名称、申请材料件数、受理日期、承诺时间、联系方式等)。

 

第三章    

    第九条  在对申请材料进行实质审查时,对依法需要进行现场核验的申请材料,应由两名及以上工作人员进行现场核验,主要对申请人和申请事项的现场情况进行核验,并将核验情况进行记录。当事人、利害关系人要求陈述和申辩的,应当听取并制作笔录。对当事人、利害关系人依法可以听证的事项,应当告知其具有申请听证的权利。

    第十条  对依法需要进行听证、审查、验收、检验、招标、鉴定和专家评审论证的申请事项,行政审批处应根据职责分工情况,做好相关组织工作或者向相关处室提出建议并协助做好相关组织工作。

第十一条  对依法需要取得相关单位认定材料的申请事项,应主动与相关单位联系,取得相关单位的认定材料。

 

第四章    

    第十二条  申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式,能够当场作出决定的,工作人员应当当场作出准予行政许可或备案的决定。

    第十三条  由行政审批处办结的事项办理程序:

    (一)对申请材料符合法定要求的,人防窗口经办人提出审查意见,报行政审批处负责人或者专职岗位人员审核(遇行政审批疑难问题提请分管领导在行政审批业务处理单上签署意见),再由人防窗口经办人制作并送达许可证件或行政许可决定书,其中工业用地项目统一易地修建审批为即办件,各行政服务中心人防窗口应当场办理。

    (二)对申请材料不符合法定要求的,经办人应向行政审批处负责人提出不予行政许可的建议,行政审批处应当集体研究作出不予行政许可决定(遇行政审批疑难问题须提请分管领导签署意见),制作并送达不予行政许可决定书,决定书应当说明理由和告知申请人依法享有的权利。

    第十四条  行政审批处报办(局)分管领导审批事项或征求办(局)相关处室意见事项的办理程序:

(一)行政审批处依法受理行政审批事项后,按规定报分管领导审批的事项,人防窗口经办人填写审批业务处理单,交行政审批处负责人进行审查,再报分管领导进行核准,若遇行政审批疑难问题须提交行政审批工作领导小组讨论研究决定。依法由上级行政部门履行的行政审批事项,经形式审查申请材料符合法定要求的,按要求上报上级行政部门。

(二)行政审批处依法受理行政审批事项后,按规定属于联合审查的事项,人防窗口经办人填写审批业务联合办理单,在受理后1日内将受理的行政审批事项交至其它职能处进行联合审查,由其它职能处联合审查人到人防窗口交接受理的申报资料及审批业务联合办理单,并明确办理期限。其它职能处审查人员对行政审批事项进行审查后,应当提出审批意见。在审查过程中需要进行现场勘察或组织专家评审论证的,应在反馈审查意见的同时提供现场勘察记录或专家评审论证结论。依法由上级行政部门履行的行政审批事项,经形式审查申请材料符合法定要求的,按要求上报上级行政部门。

(三)人防窗口在收到行政审批处审批业务处理单或者其它职能处审批业务联合办理单后应及时进行办理,除上级文件或本办(局)对行政审批程序另有规定的事项外,分别作出以下处理:

    1. 对依法由本办(局)履行的行政审批事项,申请材料符合法定条件的,填写准予行政许可决定书,制作并送达行政审批意见。

2. 对申请材料经审查后不符合法定要求的,填写不予行政许可决定书,并说明理由和告知申请人依法享有的权利。

    第十五条  对需要办(局)行政审批领导小组研究决定的办理事项和其他有总量控制、上级从紧许可、直接关系他人重大利益、影响社会公共利益的申请事项,行政审批处或者其它职能处提出行政审批(含审核)建议,报办(局)分管领导同意后,提交办(局)行政审批工作领导小组研究决定,对特别重大的行政审批事项由行政审批工作领导小组组长提交主任办公会议决定。根据行政审批工作领导小组或者主任办公会议的决定,按照第十四条第(三)项处理。

第十六条  对依法需要相关单位认定或者专家评审论证的申请事项,按公示的审批流程和权限办理。涉及复杂、疑难的事项,行政审批处或者其它职能处可征求其它处的意见,并提请分管领导研究决定,必要时提请办(局)行政审批工作领导小组研究决定。根据分管领导签署的意见或者办(局)行政审批领导小组研究决定,按照第十四条第(三)项处理。

第十七条  申请人、利害关系人对准予行政许可决定或不予行政许可决定提出异议、申诉的,应当组织复查,并将复查处理决定及时告知申请人、利害关系人。涉及举报、投诉、反映问题内容的,依照《金华市人民防空办公室(民防局)对被行政许可事项监督检查规定》第十一条、《金华市人民防空办公室(民防局)行政许可、行政监管运行规定》第十二条规定办理。

 

第五章   办理期限

    第十八条  行政审批处或者联合办理的职能处应当在承诺期限内作出行政许可决定。认为在承诺期限内不能按时办结的,应于承诺期限截止前2日报办(局)分管领导批准,办理期限可以延长10日,并应当将延长期限的理由告知申请人,同时报审批窗口所在行政服务中心备案。

    第十九条  在作出行政许可决定后,行政审批处应依法将行政许可决定通知申请人。

    第二十条  本规定中有关行政许可的期限以工作日计算,不含法定节假日。

 

第六章    

    第二十一条  根据《行政许可法》规定,行政许可不得擅自收取任何费用,包括年检费、审查费、工本费、培训费、资料费等。经批准收取费用的,应当严格按照规定的标准执行。

    第二十二条  本规定自发文之日起施行。

 
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