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金华人防办行政许可过错责任追究制度(试行)
发布时间:2012.12.08   来源:金华市人防办规划处   浏览次数:
 

金华市人民防空办公室(民防局)

行政许可过错责任追究制度(试行)

 

第一条  为规范人防行政许可行为,保护公民、法人和其他组织的合法权益,保证行政许可过错责任得到及时追究,预防、减少不当和违法行政许可行为的发生,保证本办(局)机关及其工作人员公正、廉洁、高效地实施行政许可,依据《中华人民共和国行政许可法》和有关法律法规,结合本办(局)工作实际,制定本制度。

第二条  本制度适用于办(局)机关国家公务员和法律、行政法规、地方性法规授权实施人防行政许可组织(授权组织)的工作人员、受办(局)委托实施行政许可组织(受委托组织)的工作人员,以及在上述机关、组织中从事行政许可工作的其他人员(以下统称为工作人员)。

第三条  本制度所称行政许可过错责任,是指工作人员由于故意或者过失,在办理行政许可事项的过程中违反法律、法规、规章的规定,导致办理事项错误或者显失公正,造成不良影响和严重后果应承担的责任。
  第四条  办(局)纪检组受理对本办(局)工作人员实施行政许可的违法违纪行为的举报和投诉。举报和投诉的受理电话和电子信箱应当公开。

第五条  办(局)纪检组负责对有关举报、投诉的调查,根据对举报、投诉的查实结果,依照本制度提出对直接负责的主管人员和其他直接责任人员的责任追究意见,会同有关部门按照干部管理权限和行政处分审批权限的规定,实施责任追究。

第六条  行政许可责任追究方式分为:

(一)责令作出书面检查;

(二)通报批评;

(三)当年考评为不称职;

(四)调离工作岗位;

(五)给予行政处分。

以上追究方式可以单处或并处。

第七条  实施行政许可过程中有下列情形之一的,责令改正;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员追究责任:

(一)对符合法定条件的行政许可申请不予受理的;

(二)不公示依法应当公示的材料的;

(三)在受理、审查、决定行政许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;

(四)申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式,不一次告知申请人必须补正的全部内容的;

(五)未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的;

(六)依法应当举行听证而不举行听证的。

第八条  本制度第七条所列情形中,工作人员主动发现并及时纠正错误、未给本办(局)和行政管理相对人造成损失或不良影响的,经批评教育,可免予追究责任。

第九条 实施行政许可过程中有下列情形之一的,责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,通报批评,当年考评为不称职,调离工作岗位,给予行政警告至记大过处分;情节严重的,给予行政降级至开除处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)对明显不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的;

(二)对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的;

(三)依法应当根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定,未经招标、拍卖或者考试,或者不根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定的。

第十条  工作人员办理行政许可、实施监督检查,索取或者收受他人财物或者谋取其他利益,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,给予行政撤职至开除处分。

第十一条  实施行政许可,擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的,责令予以纠正,作出书面检查并通报批评;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,调离工作岗位,给予行政记过至记大过处分。

截留、挪用、私分或者变相私分实施行政许可依法收取的费用的,依法予以追缴;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,给予行政降级至开除处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第十二条  各职能处(单位)不依法办理行政审批事项或者履行监督职责监督不力,造成严重后果的,责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,给予行政降级至撤职处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第十三条  领导干部利用职权或者职务上的影响,授意、指示、强令实施行政许可的工作人员违反规定许可,或者违反规定插手干预行政许可事项,情节较轻的,给予行政警告至记大过处分;情节较重的,给予行政降级至撤职处分;情节严重的,给予行政开除处分。

第十四条 有下列情形之一的,工作人员不承担行政许可责任:
  (一)行政管理相对人弄虚作假,致使工作人员无法作出正确判断的;

(二)法律、法规、规章和内部行政管理制度未作规定或规定不具体,致使行政机关工作人员理解错误的;

(三)因不可抗力导致行政许可过错发生的;

(四)其他不承担行政许可责任的情形。

第十五条  行政许可责任人干扰、阻碍、不配合对其实施行政许可行为进行调查的,或者对投诉人、检举人、控告人打击、报复、陷害的,依照有关法律法规的规定处理。

第十六条  法律、法规和规章对行政许可过错责任追究另有规定的,从其规定。

第十七条  承担行政许可过错的责任人,有陈述权和申辩权。行政许可责任人对行政处分决定不服的,依照《中华人民共和国行政监察法》和《国家公务员暂行条例》的有关规定办理。

第十八条  本制度自颁布之日起施行。  

 
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